淺析進(jìn)出口商品碳標(biāo)簽制度及核查監(jiān)管

全球低碳經(jīng)濟(jì)是一種趨勢(shì)，而作為標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量的方法，以低碳環(huán)保為核心的碳標(biāo)簽，已經(jīng)越來越被發(fā)達(dá)國(guó)家所接受。碳標(biāo)簽制度是目前減少二氧化碳排放的有效手段，不但能有效促進(jìn)產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)減少碳排放，而且還能促進(jìn)消費(fèi)者更青睞綠色低碳的產(chǎn)品。為保障中國(guó)在承諾期限順利實(shí)現(xiàn)碳中和，保護(hù)我國(guó)外貿(mào)不受碳標(biāo)簽技術(shù)壁壘的影響，本文將介紹并分析國(guó)內(nèi)外碳標(biāo)簽發(fā)展現(xiàn)狀、碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易影響情況，以及海關(guān)在口岸建立碳標(biāo)簽核查制度的前景。

國(guó)外碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀

碳標(biāo)簽是一種環(huán)境標(biāo)識(shí)，是為了緩解氣候變化、減少溫室氣體排放、推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生命周期（一般包括從原料、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄到回收全鏈條）中所排放的溫室氣體排放量（產(chǎn)品碳足跡），在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。這一方法可引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳環(huán)保產(chǎn)品，并且可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采用低碳生產(chǎn)工藝，從而有效減少碳排放量并緩解全球氣溫不斷升高。

從2007年開始，國(guó)外關(guān)于碳標(biāo)簽的討論不斷涌現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始制定。目前世界已有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)立法，要求其企業(yè)實(shí)行碳標(biāo)簽制度，全球有1000多家知名企業(yè)將“低碳”作為其供應(yīng)鏈的必需，如沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。英國(guó)2007年3月推出全球第一批加貼碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；2011年4月，日本開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，要求擺放在商店的農(nóng)產(chǎn)品通過碳標(biāo)簽，向消費(fèi)者顯示其生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量；美國(guó)、瑞典、加拿大和韓國(guó)等國(guó)也相繼推出碳標(biāo)簽計(jì)劃；2021年4月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過了“在產(chǎn)品上添加‘碳排放分?jǐn)?shù)’標(biāo)簽”這一修正法案。

碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

從長(zhǎng)期來看，全球低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家正在設(shè)立各種碳壁壘，即碳標(biāo)簽制度，試圖利用本國(guó)或本區(qū)域的市場(chǎng)力量向他國(guó)分?jǐn)偺紲p排代價(jià)，并通過新門檻阻礙發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并舉的階段，也是能源資源消耗快速增長(zhǎng)的階段。一旦碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽一樣普遍應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易商品中，就很有可能會(huì)被用來設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，形成新的綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象中的英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家，都紛紛制定和實(shí)施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽制度，其涉及的商品種類也在不斷增加。其中涉及我國(guó)出口商品比重較大的有紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品和日用品等產(chǎn)品。因此，在我國(guó)日常進(jìn)出口貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易受碳標(biāo)簽的影響較為明顯。同時(shí)，碳標(biāo)簽制度會(huì)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的不平衡。例如，如果發(fā)達(dá)國(guó)家開始征收碳關(guān)稅，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的大量工業(yè)品將造成巨大沖擊，絕大部分商品將成為征收對(duì)象。根據(jù)聯(lián)合國(guó)征收系統(tǒng)預(yù)估，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上有3成以上的商品將被征收碳關(guān)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力可能因此而下降，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出口商品的市場(chǎng)份額降低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年開始，中國(guó)已連續(xù)17年成為世界上遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。若發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)組織對(duì)碳標(biāo)簽制度的實(shí)施缺乏完善的環(huán)境與協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，就強(qiáng)制要求商品加注碳標(biāo)簽，則容易使其成為一種新的貿(mào)易保護(hù)措施，從而引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。如果碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為一種新的技術(shù)壁壘，國(guó)內(nèi)落后的技術(shù)不得不被淘汰，多數(shù)企業(yè)必須向發(fā)達(dá)國(guó)家購買先進(jìn)技術(shù)，并且要增加認(rèn)證、貼簽等成本。比如，企業(yè)須獲得ISO14001認(rèn)證或者審計(jì)體系認(rèn)證（EMAS，歐盟生態(tài)管理），則該企業(yè)更方便和容易申請(qǐng)到碳標(biāo)簽，同時(shí)還可以減免25%的碳標(biāo)簽使用費(fèi)用。

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